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澳门金沙城中心:2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告

来源: 钦州市金沙电子游戏:财政局 发布时间:2020-05-06 11:45 【字体: 【打印】

届人大次会议

        

 

澳门金沙城中心:2019年预算执行情况

2020年预算草案的报告 

 

 —— 2020年428日在金沙电子游戏:第届人民代表大会第次会议上

 

区财政局局长   林潮华

 

各位代表:

受区人民政府委托,现将金沙电子游戏:2019年预算执行情况和2020年预算草案提请区届人大次会议审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年预算执行情况

2019年,在区委、区政府的正确领导下,在区人大的监督和支持下,全区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入开展不忘初心、牢记使命主题教育活动,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,继续实施积极的财政政策,落实减税降费,营商环境持续改善,全区经济呈现总体平稳,稳中有进的态势2019年金沙电子游戏:组织财政收入96446万元,完成年初预期目标80000万元的120.56%,增长29.9%    增速好于预期,高出年初预期22个百分点,位居两县两区前列,其中:一般公共预算收入53580万元,完成年度预算的111.92%,同比增长24.83%。实现一般公共预算总收入245763万元,完成年度预算的101.06%,增长10.8%;一般公共预算支出232617万元,完成年度支出预算的98.57%,增长12.42%

(一)2019年全区预算收支执行情况

1.一般公共预算执行情况

2019年全区一般公共预算总收入245763万元。其中:一般公共预算收入53580万元、返还性收入6869万元、一般性转移支付收入143016万元、专项转移支付收入29897万元、债务转贷收入6463万元、上年结余收入5211万元、动用预算稳定调节基金727万元。

2019年全区一般公共预算总支出245763万元。其中:一般公共预算支出232617万元、上解上级支出4069万元、补充预算稳定调节基金5705万元;年终结余3372万元(含结转下年支出专款)。

1)收入预算执行情况。2019年全区组织财政收入96446万元其中,一般公共预算收入53580万元,完成年度预算的111.92%,增长24.83%税收收入85740万元,完成年度预算的126.09%,增长39.84%;非税收入10706万元, 完成年度预算的89.22%,下降17.21%

税收收入85740万元主要情况如下:增值税41270万元,增长36.88%;企业所得税5539万元增长37.25%个人所得税3817万元,增长49.64%;城市维护建设税2316万元,增长28.31万元房产税1857万元土地增值税6453万元分别增长278.21%322.59%,主要是由于商品房售价上涨影响我区房地产销售市场的持续高温,仅20191-6月金沙电子游戏:商品房销售面积达63.3万平方米,同比增长65.1%,大楼盘、品牌楼盘销售火热,如吾悦广场、中梁钦州府、阳光城翡丽湾等楼盘销售均达6万平方米以上;车船税1239万元,下降7.4%;耕地占用税6782万元,下降6.62%;契税9073万元,增长74.65%,主要是由于201910-12期间实施购买新建商品房契税补贴政策。

2)支出预算执行情况。2019年全区一般公共预算支出232617万元,完成年度预算的98.57 %,增长12.42%,主要支出情况如下:

一般公共服务支出21827万元,完成年度预算的99.29%下降1.83%主要是由于从严从紧控制各项支出,年度预算执行中对部分部门的一般性支出压减10%;公共安全支出10561万元,完成年度预算的100 %,增长91.5%;教育支出54677万元,完成年度预算的99.14%,下降2.71%;社会保障和就业支出36468万元,完成年度预算的97.19%,增长2.81%;卫生健康支出41023万元,完成年度预算的98.72%,增长27.01%;城乡社区支出15017万元,完成年度预算的98.5%,增长47.81%;农林水及扶贫支出30898万元,完成年度预算97.92%,增长31.41%;住房保障支出9851万元,完成年度预算100%,增长14.16%

2.政府性基金预算执行情况

2019年全区政府性基金总收入32746万元,增长24.68%,其中:当年政府性基金收入13193万元,增长72.71%;上级补助收入9998万元;上年结余收入6555万元;债务转贷收入3000万元。当年政府性基金收入主要包括:国有土地使用权出让收入12647万元,增长73.67%;城市基础设施配套费收入224万元,增长6.16%

2019年全区政府性基金总支出32746万元,增长24.7%,其中当年政府性基金支出28466万元,增长75.1%;年终结余4280万元。

3.国有资本经营预算执行情况

2019年金沙电子游戏:编制了国有资本经营预算,年度执行中没有发生数。

4.社会保险基金预算执行情况

2019年全区社会保险基金总收入48556万元。其中:当年社会保险基金收入32679万元,增长24.54%;上年结余收入15877万元。当年社会保险基金收入主要包括:城乡居民基本养老保险基金收入13106万元,增长78.19%;机关事业单位基本养老保险基金收入19573万元,增长3.64%

2019年全区社会保险基金支出29202万元,完成预算的102.77%,增长6.77%。其中:城乡居民基本养老保险基金支出9941万元,完成预算的111.51%,增长27.25%;机关事业单位基本养老保险基金支出19261万元,完成预算的98.77%,下降1.42%

收支相抵,年终结余19354万元。

5.政府债务情况

全区政府性债务余额50687.84万元。其中:一般债务37357.84万元,专项债务13330万元。我区政府债务余额均控制在政府债务限额以内。

    6.预算调整情况

根据钦州市财政局下达我区2019年新增政府债务限额及其他政策变动情况,我们将新增债务等收支纳入预算后相应编制了预算调整方案,并经金沙电子游戏:第六届人大常委会第二十五次会议批准。

一般公共预算调整情况:金沙电子游戏:一般公共预算总收入从243184万元调整为252513万元,其中:上级补助收入减少465万元债务转贷收入增加9794万元,年度实现总收入245763万元。一般公共预算总支出从243184万元调整为252513万元其中:一般公共预算支出从241658万元调整为250987万元,年度一般公共预算支出实现232617万元,支出进度达92.68%

政府性基金预算调整情况:金沙电子游戏:政府性基金预算总收入从44409万元调整为29409万元,调减15000万元,其中:政府性基金预算收入减少18000万元,债务转贷收入增加3000万元。政府性基金总支出从44409万元调整为29409万元,调减15000万元,其中:政府性基金预算支出从36802万元调整为21802万元,减少15000万元。

社会保险基金预算调整情况:金沙电子游戏:社会保险基金总收入为48747万元,其中:根据上级文件精神201951日起,职工基本养老保险(包括企业和机关事业单位基本养老保险)单位缴费比例调整为16%,基本养老保险缴费收入从16800万元调整为15340万元,减少1460万元;财政补贴收入从2680万元调整为4140万元,增加1460万元。社会保险基金总支出为48747万元,收支平衡。

(二)落实区人大预算决议有关情况

按照区六届人大四次会议对2019年预算的决议,以及区人大财经委的审查意见,各部门认真贯彻落实新预算法,推进财税改革,加强预算管理,积极发挥财政职能作用。

1.积极培植财源,财政运行稳中有进。坚持开源节流并重、增收节支并举,全面加强财政收支管理,积极培植财源,优化支出结构,优先保障三保支出,压减不必要支出,确保全区财政运行稳中有进、稳中提质。一是超额完成组织收入预期目标,财政质量有所提高。在落实减税降费的同时,加强对财税收入形势的预测分析,加大收入组织和运行调度,依法加强税收征管,挖掘非税收入潜力,做大收入盘子,全区累计实现财政收入96446万元,完成全年预期目标80000万元的120.56%,同比增长29.9%,其中,一般公共预算收入实现53580万元,完成年度预算的111.92%,同比增长24.83%;税收收入85740万元,完成年度预算的126.09%,增长39.84%二是积极争取上级支持持续有力。获得中央、自治区、市的一般性转移支付收入、专项转移支付收入和基金补助收入共计175459万元,增长13.15%有效缓解收支矛盾,为全区正常运转和社会发展提供了财力保障。三是压减一般性支出效果显现。落实中央、自治区、市关于过紧日子的要求,2019年一般性支出年初预算统一按6%的比例压减,三公经费按3%的比例压减,年度预算执行中对部分部门的一般性支出进一步压减到10%,全区共计压减金额达1106.85万元。四是切实做好存量资金盘活工作。严格落实盘活财政存量资金政策,对历年财政拨款结转结余资金进行清理盘活,全区按规定共收回资金并形成实际支出5437万元,存量资金重新安排使用支出进度100%

2.科学合理安排支出,民生保障水平提升。积极调整支出结构,集中财力保障重点民生支出需要,全区教育、社保、农林水等涉及民生支出199034万元,占一般公共预算支出的85.56%,同比增长11.9%一是教育事业优先发展。全区教育投入54677万元,支持教育事业不断迈上新台阶。投入1233.5万元用于解决城区入园难问题,新建市十二、十三幼项目建设;投入784万元用于聘用教师解决城区义务教育超大班额扩班紧缺教师问题;增加118.75万元用于2019年秋季学期开始对建档立卡家庭贫困非寄宿生生活补助,受益人数4600人次。二是积极落实社保降费政策,减轻企业负担。继续实施阶段性降低企业职工基本养老保险费费率政策,单位缴费比例由20%降至19%。对自治区级及以上产业园区的工业企业,予以单位缴费比例5%的补贴,截至201912月底,拨付补贴资金共185.79万元,对高新区工业园区企业进行企业职工基本养老保险补贴。三是落实就业补助政策,支持就业扶贫车间建设。分别拨付104名公益性岗位人员岗位补贴108.45万元、社会保险补贴177.02万元。通过支持就业扶贫车间建设,鼓励企业创造就业岗位,优先吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业,截至201912月底,金沙电子游戏:已认定就业扶贫车间”27个,就业扶贫车间吸纳劳动力就业6059人,其中吸纳建档立卡贫困户就业人数226人,已发放一次性带动就业奖补8.1万元。四是加大财政支农力度。安排革命老区项目建设资金650万元,农村公益事业资金1665万元;扶持村级集体经济发展试点村14个,投入资金760万元;安排村级公共服务运行维护机制建设试点资金112万元;发展壮大特色农业,因地制宜发展特色农业品牌,建成农业产业示范园65个,全区村级特色产业综合覆盖率高达98%,助推农民增收;创新提升政策性农业保险机制,2019年全区共开展水稻、糖料蔗保险等三大类项目的政策性农业保险,将惠农工作落实到实处。

3.认真落实财政扶贫政策,支持全区打赢脱贫攻坚全区筹措财政扶贫资金15850万元,其中:财政专项扶贫资金10166万元,统筹涉农资金5684万元。2019年全区财政扶贫资金支出15440万元,支出进度97%,其中:财政专项扶贫资金支出10040万元,支出进度99%,完成自治区全年支出目标进度95%的要求。2019我区紧密围绕减贫目标,通过政策的实施、资金的保障,统筹各类扶贫资金精准用于贫困村和贫困户,安排产业奖补2144万元支持5486户贫困户发展桉树、糖料蔗、鸡鸭、优质稻、虾蚝等;统筹整合资金3972万元投入特色产业,强村带弱村能人做产业村企共建等方式,打造百香果育苗基地、大蚝育苗基地、中草药(五指毛桃)育苗基地、对虾育苗基地、雷竹竹笋基地和海红米种植基地等特色产业基地,带动辐射贫困群众增收脱贫。全区有“5+2”个以内特色产业覆盖94.95%贫困户;安排危房改造奖补2005万元解决贫困户危房改造714户和面积不达标增建、修缮加固等共1322户;安排基础设施道路硬化项目2047万元,实施村屯道路硬化46总计50.75公里,受益群众531420847人,其中贫困户2781360人;安排农村饮水项目649万元,用于打深井、新建厂区、水池、安装储水罐、铺设管网和供电线路等,受益农户582425630人,其中贫困户5102188人;安排雨露计划498万元,补助在读中职以上贫困家庭子女2394人次、两后生生活补助39人次和以奖代补131人;扶贫小额信贷贴息199.64万元,支持1303户贫困户缺乏资金发展产业。安排村级集体经济项目742万元,142个行政村全部实现村村超4万元以上村级集体经济收入目标;落实脱贫攻坚驻村工作队员(第一书记)工作补助经费420万元、关爱激励经费28万元、贫困村提升150万元、脱贫任务村帮扶经费235万元、第一书记帮扶经费235万元等经费预算,激励了我区脱贫攻坚驻村工作队员(第一书记)在脱贫攻坚一线安心干事创业,为全区脱贫攻坚(乡村振兴)工作提供了强有力的资金后勤保障。建立扶贫资金动态监控管理机制,开展扶贫资金资金治理工作和财政专项扶贫资金监督检查,确保扶贫资金阳光运行

4.加强政府债务管理,防范债务风险。2019年申请土地储备专项债券项目3个,资金32700万元。申报新增政府一般债券资金48715万元,项目安排32个。2019年上级下达新增政府债券资金9463万元(其中:一般债券6463万元,新增专项债券3000万元),支出进度达100%。建立健全地方性债务预警机制,完善政府债务风险预警和化解机制,实施政府性债务风险应急处置预案、政府性债务风险化解规划,2019年债务付息1696.65万元,其中:一般债务付息支出1277.76万元,未超过一般公共预算支出的10%;专项债务付息支出418.89万元,未超过政府性基金预算支出的10%,我区债务防范风险可控。

5.优化营商环境,支持企业做大做强。一是积极争取上级专项资金1598万元投入我区企业建设;推荐2家企业向上申请贷款2350万元,获批1家,获批金额350万元;推荐了4家中小企业向广西金融投资集团有限公司申请融资5350万元,获批4家,获批金额2600万元。二是缓解小微企业和三农融资难融资贵问题,2019年安排政策性融资担保体系建设预留资金1500万元,安排农业信贷担保资金400万元,2019年列入金沙电子游戏:政府性融资担保体系业务的企业有21家,担保业务发生额共9845万元,累计担保业务发生额共12445万元。三是大力加快工业园区的基础设施建设,金窝工业园区成为国家发改委第四批增量配电业务改革试点;启动进口木材加工园区1300余亩土地清算,成功引入龙头企业业诚集团投资40亿元建设那丽木材加工园。四是加大对企业发展的服务和扶持力度,对我区税收贡献大的企业予以表扬奖励,2019年我区纳税大户企业共有8家,共奖励40万元;进出口额超过1亿元(含1亿元)的加工贸易企业1家,奖励10万元;进出口额超过5000万元的边贸企业2家,共奖励10万元。

6.加快推进财政改革,激发发展动力。一是全面实施新政府会计制度,对全区各预算单位的财务人员进行了培训,配置了对应的软件,确保了新政府会计制度的顺利实施。二是开展金沙电子游戏:国库集中支付电子化管理改革工作,完成了测试,试点单位于66日正式上线,国库集中支付运行机制逐步完善。三是推进网络版电子票据管理改革,市实小等5个用票单位实现在网上申领票据,并开出资金有效网络版财政电子票据,进一步提升了财政票据管理和服务水平。四是开展定点采购供应商招投标工作,新增公务租车、食堂服务(食材配送)等项目的定点供应,政府采购定点供应商达到301家,实施政府采购金额39000万元,加快推进电子化政府采购,签定了政采云平台服务平台合同。五是加大政府购买服务推广力度,2019年实施政府购买服务项目7个,投入资金423万元,涉及养老、法律援助、政府公共服务、审计等公共领域。六是投资评审项目160个,审定总造价36734万元,审减1478万元,审减率3.87%七是完善村级财务管理,将村级集体经济经营的三资纳入专户管理,逐步开始落实村民合作社三资经营管理的财务会计事务交由代理服务机构代理。

7.强化财政监督检查,保证资金安全。一是规范公务卡使用管理,减少现金提取量,全年我区公务卡刷卡报销额624万元,同比上升13.45%现金提取额671万元,同比下降39.66%,现金结算大幅减少。二是纳入动态监控资金203957万元,预警资金211万元,预警资金占监控资金的0.1%,动态监控警示和纠偏作用明显。三是在全区范围内开展对2017-2018年惠民惠农财政补贴资金一卡通专项治理,坚决纠正和查处惠民惠农财政补贴资金发放中出现的违规代管、扣留一卡通,拖延发放、滞留资金,贪污挪用、虚报冒领,资金分配以权谋私、优亲厚友等突出问题,确保资金及时、足额发放到群众手中。四是规范我区本级行政事业单位国有资产处置行为,出台了《金沙电子游戏:本级行政事业单位国有资产处置管理办法》;根据《广西壮族自治区财政厅关于做好行政事业性国有资产月报试编工作的通知》(桂财资〔20191号)文件精神,从20191月起在全区范围内开展行政事业性国有资产月报试编工作。

各位代表,由于2019年决算编制尚未完成,现在向各位代表报告的金沙电子游戏:2019年度预算执行情况与实际执行情况相比会有一些出入,待决算编制完成后,再按照《预算法》和《广西壮族自治区预算监督条例》的有关规定,报区人大常委会备案或批准。 

2019,我区财政各项工作扎实开展,在取得以上较好成绩的同时,我们也清醒认识到,金沙电子游戏:财政收支矛盾仍然比较突出,特别是一般公共预算收入增幅比较滞后、城市管理支出、义务教育均衡发展等刚性支出需求不断增加,财政平衡压力不断加大。我们将高度重视这些问题,并采取有效措施,努力解决。

二、2020年财政预算草案

2020年是全面建成小康社会、落实“十三五”规划和脱贫攻坚决胜决战收官之年。我们既要看到经济稳中向好、长期向好的总体趋势,牢牢把握重要战略机遇期,也要看到面临的风险挑战之复杂,财政收支矛盾之突出,深化改革之紧迫,正视困难问题、增强必胜信心,把压力转化为改革发展的动力,积极稳妥、科学合理地编制2020年预算。

2020年金沙电子游戏:财政工作和预算编制总的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,围绕上级和区委、区政府的重大决策部署,坚持稳中求进的总基调,把握经济发展新常态,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,围绕建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市、北部湾自贸区钦州港片区以及“港、区、产、城、人”五篇文章,全力打造“六大新高地”,加快构建“六个钦南”,聚力建设经济繁荣、宜居宜业、和谐和美的钦州“首善之区”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。提质增效实施积极的财政政策,全面加强财政收支管理和预算绩效管理,巩固和拓展减税降费成效,加大对存量资产、资金、资源的清理盘活力度;认真贯彻以收定支原则,大力优化财政支出结构,坚决压减一般性支出,坚决兜牢保工资、保运转、保基本民生底线;积极防范化解政府债务风险,切实提高财政资源配置效率和使用效益,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

2020年预算安排的主要原则: 

一是科学合理编制收入预算。统筹考虑国内外经济形势变化

减税降费政策及疫情管控的影响,结合我区经济发展现状,实事求是编制2020年收入预算,与经济社会发展相适应,与财政政策相衔接。

二是量入为出优化支出结构。坚持艰苦奋斗、勤俭节约,牢固树立过紧日子思想,严格控制和压减一般性支出,削减低效、无效和沉淀的资金,突出保障重点,兜住“保工资、保运转、保基本民生”,加大脱贫攻坚、乡村振兴、教育、交通等重点领域和关键环节的投入力度;全面实施预算绩效管理,全面实施零基预算和平衡预算改革,打破支出固化格局,把更多资源用到经济发展和民生改善上。

三是切实增强财政可持续性。尽力而为、量力而行,合理界定政府保障范围和支出标准,安排支出预算要符合我区实际,重大政策出台和调整要进行综合影响评估。规范政府债务管理,有效防范化解风险。

按照上述原则2020年财政预算安排如下:

(一)2020年一般公共预算草案

1.收入预算安排情况2020年,金沙电子游戏:财税收入仍将保持良好的增长势头,经测算,金沙电子游戏:2020年全年预计组织财政收入100500万元,同比增长4.2%,其中:一般公共预算收入57280万元。综合考虑各项收支增减因素,经测算,2020年我区的一般公共预算总收入安排为261930万元,其中:一般公共预算收入57280万元,上级补助收入122724万元,上年结余收入3372万元,调入资金72849万元,调入预算稳定调节基金5705万元。

2.支出预算安排情况2020我区一般公共预算总支出安排261930万元。其中:一般公共预算支出260396元,增长7.75 %;上解上级支出1534万元。一般公共预算支出260396元中,一般公共服务支出25310万元、国防支出304万元、公共安全支出5856万元、教育支出58666万元、科学技术支出705万元、文化旅游体育与传媒支出7118万元、社会保障和就业支出45900万元、卫生健康支出35950万元、节能环保支出742万元、城乡社区支出9133万元、农林水支出26267万元、交通运输支出3428万元、资源勘探工业信息等支出544万元、商业服务业等支出225万元、自然资源海洋气象等支出2322万元、住房保障支出7764万元、粮油物资储备支出832万元、灾害及应急管理支出1151万元、债务付息支出1409万元等。

——预备费安排情况2020年预备费安排2604万元,用于预算执行过程的自然灾害等突发事件处理的增加支出和其他不可预见的支出。

——三公”经费安排情况。2020三公”经费财政拨款预算685万元,同比下降6.55%。其中:公务接待费295万元,下降6.05%;公务用车购置及运行费380万元,下降7.09%;因公出国(境)费10万元,与上年持平。

3.全区重点支出安排情况。

——区重大专项经费安排情况。区委、区政府重大专项经费安排4479万元,其中:综治工作专项经费128万元;扫黑除恶专项斗争经费30万元;禁毒经费508万元;综治中心(雪亮工程)建设经费158万元;网格化管理工作费用97万元;项目前期工作经费500万元;扶贫攻坚经费1588万元;招商引资经费100万元;税收保障及财源建设专项资金1120万元;市容市貌整治及查违控违监察专项经费250万元。

——保障民生的支出安排情况保障民生的专项资金支出安排8657万元,其中:各镇垃圾中转站专项经费80万元;儿童之家建设经费30万元;农村公益事业项目配套经费711万元;政策性农业保险保费配套项目254万元;扶贫攻坚资金4618万元;红树林保护项目50万元;海域整治保护管理专项322万元;环境保护、污染防治及钦江水环境综合治理专项资金692万元;新建文化馆图书馆项目200万元;镇中心幼儿园建设经费400万元;预留人大、政协建议和为民办实事专项资金1000万元;重大疫情物资储备及防控经费200万元;农民工工资保证金100万元。

——支持产业发展专项安排情况支持产业发展专项资金安排8078万元,其中:产业扶持资金5000万元;县域工业发展专项资金1500万元;政府性融资担保体系建设资金1000万元;普惠金融发展专项奖补资金278万元;进入全国中小企业股份转让系统奖励扶持资金100万元;企业专项转贷资金200万元;

——偿债资金和PPP项目安排情况。主要是安排地方政府一般债券还本付息专项1409万元;PPP项目推进工作专项资金500万元。               

(二)政府性基金预算情况

2020年金沙电子游戏:政府性基金总收入安排92212万元,其中:当年基金收入85174万元,上级补助收入2758万元,上年结余结转收入4280万元;政府性基金支出安排19363万元,调出资金72849万元。基金支出安排的19363万元,主要是安排用于专项债券还本付息、支持金窝工业园、木材加工产业园、临港物流集中区等基础设施建设等城乡社区支出。收支平衡。

(三)国有资本经营预算情况

2020年金沙电子游戏:国有资本经营预算收入安排240万元,国有资本经营预算支出安排240万元。收支平衡。

(四)社会保险基金预算情况

2020年金沙电子游戏:社会保险基金收入安排35263万元,上年结余收入19354万元,社会保险基金支出安排31818万元,社保基金累计滚存结余22799万元。

(五)预算草案批准前安排支出情况

在本次人民代表大会批准2020年金沙电子游戏:预算草案前,按照《预算法》的规定,加快安排2019年结转项目支出,并及时安排必须支付的部门预算基本支出、项目支出。金沙电子游戏:财政在2020年预算草案批准前共安排支出76500万元,主要用于20201-3月机关事业单位工资和养老保险金发放、重大疫情物资储备及防控经费。其中:一般公共预算支出69000万元,社会保险基金预算支出7500万元。

三、确保完成2020年预算的主要工作措施

为完成2020年预算任务,我们将持续推进财政治理体系和治理能力现代化建设,深化财税体制改革,优化财政资源配置,夯实财政管理基础,增强财政可持续性,确保全年预算目标顺利完成。

(一)加大收入组织力度,确保财政平稳运行。结合全年收支预期目标和减税降费政策、新冠肺炎疫情对经济运行的影响,科学预判分析财政收支运行,加强财税部门协调配合,全面落实支持疫情防控的财税优惠政策,积极发挥财税职能,加大征管力度,加快推进综合治税工作,加强涉税信息共享利用,堵塞税收征管漏洞,确保应收尽收。

(二)大力支持优势产业发展,培育财源后劲发挥财政政策和资金的导向作用,大力推进PPP融资模式,发动社会力量支持全区重点项目和公共基础设施建设,夯实财政增收基础。密切关注重点纳税企业生产经营情况,巩固现有税源强力推进金窝工业园、木材加工产业园、临港物流集中区的建设和发展,提升产业园区项目的进驻能力。打造木材加工、新能源、饲料、制糖等产业群,推进区域融合发展,加快引进现代产业,物流业、生物医药等产业项目。支持开展“城市品质提升年”,加快推进城市规划建设,开展城市环境综合治理,抓好城市管理。加快推进小城镇建设,盘活国有资产资源,加快推进海域使用权出让等,有效增加可用财力。

(三)创新招商模式,强化税收征管加强招商引资的工作,对各项目做精确评估,提高项目质量,努力实现招商引资数量和质量双提升,充分做到以有限的资源,发挥项目对税收的贡献。同时做好税收宣传和税收稽查,打击偷税、漏税等违法行为,开展经济运行、税收形势、税收风险、政策效应和征管举措分析,查找组织收入工作中的薄弱环节,强化征管措施,实现堵漏增收,打造良好的优化营商环境。

(四)加大财政节支力度,强化预算执行管理。继续牢固树立过“紧日子”的思想,从严控制“三公”经费等一般性支出,大力压减非刚性、非急需支出,全面清理结转结余资金,进一步盘活财政存量资金,积极向上级财政争取加大资金调度,优化支出结构,集中财力支持事关我区发展稳定的关键领域和薄弱环节,全力支持保工资、保运转、保基本民生。

(五)推进各项改革,提高管理水平。深化部门预算改革,进一步细化预算编制,提高年初预算到位率;进一步完善支出经济分类科目改革,认真做好改革后的预算编制、预算执行、决算和会计核算等工作;加大预算公开力度,进一步完善预决公开统一平台建设,扩大和细化公开内容;加强财政支出管理,提高预算资金使用效益,全面开展国库集中支付电子化管理改革工作;强化资金管理,规范各预算单位收支行为;建立完善财政投资评审工作制度,明确各项工作流程,切实提高工作效率;全面推进政府购买服务,加快政采云平台服务平台建设,实施互联网+政府采购行动,推进电子化政府采购平台备案和电子卖场建设。

(六)强化财政监督管理提高绩效评价效用深入推进预算管理和绩效管理一体化,更好地运用绩效管理手段,服务预算管理大局,强化预算执行动态监控,加强预算执行事中监督。加强财政票据监管,杜绝单位坐支、挪用和私设小金库,避免腐败现象的滋生。做好专项资金的追踪检查工作,防范财政风险。逐步建立健全政府监管平台,实现政府采购监管工作网络化、信息化、规范化。

(七)倾心倾力打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略继续加大财政扶贫投入力度,要进一步统筹中央和自治区、市、区财政专项扶贫资金和财政涉农资金、金融扶贫资金,坚定“两不愁三保障”,“四大战役”目标任务和考核标准,持续推进村级集体经济提质增效,巩固脱贫成果。进一步加强财政扶贫资金监管,认真落实财政支持脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的财政政策。进一步加大财政资金投入力度,深入实施乡村振兴战略,支持开展“美丽钦南·幸福乡村”活动,积极推进“四好农村”路、农田水利、饮水安全等基础设施建设,加快补齐乡村基本公共服务短板。

(八)加强防范化解重大风险,稳定经济发展环境。加强债券资金拨付监管;加快推进新增债券安排使用进度;加快推进融资平台公司市场化转型,剥离融资平台公司政府融资职能。健全地方政府债务管理及风险预警机制完善政府债务风险预警和化解机制。根据政府性债务风险应急处置预案积极采取措施,防范和化解政府债务风险。

各位代表,完成2020年财政收支目标十分艰巨,财税部门将按照区委、区政府的统一部署,坚定信心,迎难而上,狠抓增收节支,确保全年预算工作目标顺利完成,为金沙电子游戏:经济社会全面发展做出应有的贡献!

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